文山州推动营商环境大提升，让“跑腿的烦恼”越来越少！

夯实优化营商环境的作风基石

——我州以作风革命、效能革命推动营商环境大提升招商引资大突破

营商环境是一把尺子，反映了一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。

营商环境也是一面镜子，折射出一个地区对优质资源要素的吸引力和凝聚力，事关项目引进和长远发展。

近日，记者走进文山市“七都古镇”项目建设工地，现场感受了项目建设者们“脚踩”油门，为项目提速发力的火热场景。七都古镇文化旅游开发有限公司总经理裴艳岭、前期负责人刘劼对项目推进信心十足。谈到为何选择文山时，刘劼说，不断追求进步和勇于担当的党员干部，让作为投资客商的他们与文山开展多领域、多层次合作更有信心。

前不久，文山市民王先生在文山市政务服务管理中心大厅，顺利领到了营业执照。“昨天在网上提交了申请，今天来取证只用了5分钟。”王先生说，工作人员的工作效率和服务态度越来越好，政务服务越来越便捷，未来在文山做生意，很有信心。

信心来源于我州近年来“亮眼”的成绩单和当前强劲的发展势头；信心来源于全州广大党员干部大力推进作风革命、效能革命，深入开展“干在实处、走在前列”行动带来的深刻变化；信心来源于各级各部门以“文山之干”的魄力和担当，对“人人都是营商环境”“干事创业，关键在人”的共识。

从作风建设抓起

提高党员干部执行力和学习力

营商环境对文山的发展至关重要，如何确保方向不偏、靶心不变？

从召开专题会议研究部署，到建立工作专班，再到健全完善制度体系……一年来，州委州政府改善营商环境的决心和信念始终如一，以刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，坚持一张蓝图绘到底，咬定青山不放松。

2022年第一天，州委州政府把优化营商环境和招商引资大会作为全州新年第一会，向全社会发出“文山就是要大抓招商引资、大抓营商环境，坚决打造全国一流文山品牌招商引资和营商环境”的强烈信号。

在随后召开的全州推进作风革命加强机关效能建设动员大会上，直指部分党员干部“慢作为、假作为、不作为、乱作为”等顽瘴痼疾，要求全州上下要用“钢牙”啃“硬骨头”，坚决破除“守摊子”“等靠要”“太平官”等现象，推动全州干部树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，把精神振奋起来、能量激发出来，在各行各业开足马力、比学赶超，在文山高质量跨越式发展新征程中展现更大作为、做出更大业绩。

大局下谋划，大势中作为。科学布局，凝聚共识，汇集力量，体制机制的改革自然水到渠成——

为让优化营商环境有章可循，我州及时制定出台《进一步优化营商环境更好服务市场主体28条措施》《党建引领营商环境优化行动方案》等政策措施，强势推进招商引资和优化营商环境。

为保障各项政策举措落实落细，全州各级各部门高位推动作风革命、效能革命，全面实行党政主要负责人“双组长”，逐条对照省委指出的干部作风问题存在的十种表现，开展自我检视，揭短亮丑，突出问题导向，不折不扣抓起来、落下去、见成效。

同时，强化监督体系和考核评价体系建设，着力构建横向协作、上下互动、多维度合力的监督体系。制定出台了《文山州纪检监察机关监督推动营商环境优化10条措施》，以建立“一对一”联系服务机制、营商环境信访举报优先办理机制、营商环境问题线索直移快办机制、会商研判和通报曝光机制、优化营商环境常态化监督机制为出发点，通过选聘营商环境观察员，确定营商环境监督员，定期开展访企业、解难题、送服务活动，着力纠治“门难进、脸难看、事难办”及政府拖欠企业账款、政府招商引资承诺兑现不到位、行政执法部门执法不公等破坏营商环境的突出问题。

从补齐短板入手

提升企业幸福感和满意度

落户于砚山县总投资6亿元的高原特色基质栽培蓝莓现代农业产业园项目，从公司注册到一期工程建设仅用了一个月的时间。

日积跬步，终至千里。成绩背后，得益于我州大抓招商引资，大抓营商环境， 借鉴先进地区经验，集中火力攻坚，形成的一套具有文山特点的招商引资和优化营商环境体制机制。

今年3月5日至9日，州委书记陈明，州委副书记、州长马忠俊带队，先后赴昆明市、河北省秦皇岛市、江西省宜春市等地开展招商活动，分别与河北省中信戴卡股份有限公司考察签订意向协议，与江西省宇泽（江西）半导体有限公司考察签订投资协议，与四川省民航西南地区管理局、四川航空公司汇报对接机场建设和航线开发工作。活动结束后，及时召开州委常委会、州政府常务会，研究部署成立项目专班，明确责任单位，定任务、定时间、定责任人，全力推进对接项目的后续跟踪落实和项目落地建设。

我州坚持对招商引资工作要钱给钱、要人给人。在全省16个州（市）开启了由州政府副秘书长兼任州投促局局长的先河，充分授权放权，对外可代表州委书记、州长招商、洽谈、签约，对内直接协调各县（市）党委、政府和州级各部门。在机构、编制、人员、经费等方面“开口子”“开小灶”，新组建州招商引资服务中心，安排人员编制10人。安排给州投促局的招商引资经费逐年成倍增加，2021年350万元，是5年前的7倍。

推行“第一服务员”制度。州委书记、州长当好全州招商引资营商环境第一服务员，各县（市）党政主要负责同志当好全县（市）招商引资营商环境第一服务员。以第一任务是服务、第一职责是解决问题的态度，主动靠前为企业服务。制定印发《文山州重点投资项目全程代办服务实施方案》，明确要求各县（市）、州直各有关部门、各园区管委会设立工作专班，对新增重点投资项目，从立项备案到开工、投产过程中所涉及的行政审批事项以及供电、供水、供气、通讯、网络等公共服务事项，本着“依法依规、自愿申请、无偿服务、协同联动、诚实守信”的原则纳入全程代办服务。

打造联系企业“直通车”。与重点企业建立一对一、点对点的24小时直通联系制度。聚焦州内三大园区，采取专班化方式，由州发改、工信、能源部门主要负责同志担任专班长，抽调人员组建专班，把办公室直接搬到园区上门服务，与企业建立政企命运共同体，坚定了企业发展信心。

建立重大招商项目“双周”调度机制。建立招商引资工作派单制度，州招商委办公室梳理企业、项目清单根据产业类别进行派单，督促各县（市）、各部门开展精准招商，定期通报招商引资工作情况。加强州级、部门以及县（市）重点项目招商力度，对企业对接、项目洽谈、项目签约进行动态管理，落实“双周、每月、双月”调度机制，“双周”由州政府分管领导调度一次，“每月”由州政府主要领导调度一次，“双月”由州委和州政府主要领导共同调度一次，全力推进项目落地、建设进度，年终对项目落地情况进行“晾晒”。

制定《构建亲清政商关系行为清单》，规范政商交往行为，着力整治“不找领导办不成事，找了领导可以乱办事”等乱象。组建涉企部门党建联盟12个、政企党建联盟31个，在州县政务服务大厅设立党员先锋岗，成立“红色代办员”队伍133支，在3个驻点招商引资机构设立党支部。开设企业服务专窗，首设“办不成事”窗口，受理办结群众反映事项86件。

从改革创新发力

持续优化营商环境激发市场主体活力

改革，目的是让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。“跑腿的烦恼”越来越少的背后，是我州持续推进简政放权改革，加速转变政府职能、成果惠及群众的不懈努力。

今年，我州继续念好“简”字决，努力实现减权放权到末端、增质提速到末端、减轻负担到末端，让更多的改革红利惠及企业和群众。我州全面推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，全州184个单位实体进驻、66个单位授权代办、10个整体进驻单位，438个窗口628名窗口工作人员入驻州、县（市）政务服务中心。梳理优化行政许可事项、精简审批环节、压缩办理时限，进一步推进审批便民化服务，依申请办理的6类行政权力和公共服务事项网上可办率达100%、全程网办率60.9%，政务服务事项承诺时限平均压缩率63.52%。

人民有所呼，改革有所应。我州不断在提高效能上下功夫、动脑筋。2021年，企业开办时间压缩至0.18个工作日；用电报装及改造耗时压缩至2.96个工作日；用水报装及改造耗时压缩至1.71个工作日；办理建筑许可时间为52.50个工作日，州办理建筑许可成本（占项目总投资额）为1.99%，做到了全省最优水平；进出口通关便利度为95.37%，出口退税办理时间为7个工作日，与全省保持一致水平。

简政放权，是“减法”更是“加法”。加快推进“互联网+政务服务”到末端，是做“加法”，无疑是利企便民的有益之举。我州多措并举、主动作为，积极构建实体大厅、网上大厅、自助终端相结合的审批模式，利用网上办事大厅、自助服务终端等在政务服务大厅推行“一号一窗一网”服务，做到“一窗受理”和“一窗出件”，使群众办事更高效。此外，还将“互联网政务服务”的触角延伸至手机终端，群众只需下载“一部手机办事通”，就能随时随地通过手机资讯政策、办理事务，实现了“只要动动手指，足不出户就能办成事。”截至目前，全州共计上线763个事项，办理类406个、查询类357个、涉及办事主题20个，累计注册用户69.46万人，办理业务350万件。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

聚焦突出问题、明确攻坚目标、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，文山州以坚毅的恒心和韧劲，以再出发、再创业的责任意识和责任担当，全力推动营商环境大提升、招商引资大突破，为实现文山振兴发展一路前行！

（记者：苏宁  喻传宏）

（编辑：陈慧 排版：尹颖 审核：梁丹）