【整治形式主义为基层减负·文山在行动】文山市：三招精准破解“小马拉大车”困局

文山市针对基层治理普遍存在的权责不清、负担过重、协同不畅等“小马拉大车”问题，采取“为车减负、为马赋能、车马协同”三招措施，切实为基层松绑减负、提质增效。

“为车减负”，打造边界明晰的“权责体系”

划定权责红线，建立“市委领导—党建领导小组统筹—乡镇（街道）具体负责”的上下协调联动工作格局，“全口径”开展工作事项清单梳理，编制17个乡镇（街道）履职事项、配合事项和收回事项“三张清单”6197项，其中，配合事项和上级收回事项占比60%以上，彻底扭转“基层兜底”局面。重拳整治基层事务泛滥和“文山会海”等形式主义，从市级层面规范村级组织机构牌子、工作事务和证明事项，严格落实村（社区）工作事务准入制度，减少村级组织证明事项35项，驳回不合理、不适宜挂牌申请42批次，清理各类不规范牌子2307块；实行会议、文件、报表“总量管控”，推行周五“无会日”制度，制发文件同比下降25.08%、召开会议同比下降30.43%，全面取消乡镇（街道）对村（社区）的各类考核事项。

“为马赋能”，锻造担当作为的“基层铁军”

坚持“好干部到一线去、优秀干部从一线来”的鲜明导向，打破身份、地域、部门界限，选派200余名优秀干部到乡村振兴、项目建设等一线岗位锤炼提升，充实基层力量。大力实施“七乡头雁领航”工程，选优配强村（社区）党组织书记，建立后备干部“蓄水池”，通过本土培育、能人回引等方式，储备村（社区）党组织书记后备人选190名、副职后备力量569名。推动职级晋升、年终考核优秀等次比例、编制资源向基层倾斜，在基层一线提拔重用、晋升职级干部占比达80%以上，新招录乡镇（街道）公务员占比超75%以上。加大关心关爱力度，健全（村）社区工作者职业体系，实施“减岗增薪、提质增效”“大岗位制”改革，实现村（社区）干部月收入增长30%以上。

“车马协同”，构建多元联动的“治理共同体”

重塑“全科网格”5081个，整合党员、志愿者等力量，深入开展“街乡吹哨·部门报到”实践，实现“一网统管、多元共治”。落实“深入基层、联系群众、帮扶企业”专项行动，创新实行全市干部“四员”工作模式，以“宣传员”身份，深入田间地头、社区楼栋，用群众语言宣讲政策法规、文明新风；以“调研员”身份，带着问题沉下去，摸清社情民意，找准治理痛点难点；以“调解员”身份，扎根一线化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡镇（街道）”；以“办事员”身份，主动上门服务，帮办代办民生事项，解决群众急难愁盼问题。通过“四员”下沉，全市干部下沉开展宣讲400余场次，覆盖群众10万余人次，排查化解矛盾纠纷945件，投入资金1466.44万元，解决群众出行难、看病贵等困难问题5000余件，群众满意度达99%。

（来源：文山州整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室）

（编辑：李娟 美编：向传帅 二审：关韦伟 终审：徐昌建）