【主动想 扎实干 看效果】州生态环境局：争取农村生活污水整县治理试点建设奖补资金6305万元

州生态环境局：争取农村生活污水整县治理试点建设奖补资金6305万元——文山州抢抓政策机遇“赶班车”典型案例

党的二十大报告提出：“提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治”。2023年9月，省环境污染防治工作领导小组办公室印发实施《云南省农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023—2025年）》，明确要求学习浙江“千万工程”经验，打造一批农村生活污水治理示范村，推动全省农村生活污水治理提速升级。2023年11月，省生态环境厅、省财政厅印发《云南省农村生活污水治理整县推进试点“以奖代补”实施方案》，明确要推进实施一批农村生活污水治理整县推进试点。州生态环境局对标政策导向，积极向省级争取，成功推动马关县、西畴县申报获得全省第一批、第二批农村生活污水治理整县推进试点项目。2023年，马关县、西畴县获得全省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点项目，争取到奖补资金6305.4万元，占全省奖补资金总额2亿元的31.53%。目前，全州农村生活污水治理率达68.05%。

坚持党建引领，奠定治理工作基础。成立州委书记和州长任“双组长”的州委农村工作领导小组统筹推进整治工作，制定农村生活污水治理攻坚三年行动方案，配套完善技术指南、工作目标表及治理模式，挂图作战、专班推动。州级部门、县（市）、乡（镇）对标抓落实，形成“党委主导、政府主抓”“州级统筹、县（市）推动、乡（镇）负责、村组主责、群众主体”的工作体系。充分依靠群众、发动群众，由各级党组织书记带头、1.34万个党支部16万名党员示范带动，带领全州干部群众开展污水治理、环境整治。

突出资源利用，深化实施分类治理。围绕群众生活生产使用需求，坚持“生态化、资源化、可持续”原则，依据村庄环境敏感程度、规模大小、地形地貌、降雨量等条件，一村一规、分类施策，不搞“一刀切”，精准治污、科学治污，让农村生活污水收集起来、利用起来，探索推行出4种污水治理模式，推行“以废治废”，实行牲畜粪污“干湿分离”，有效利用闲置沼气池、小水窖、小水塘等，先后将78638座废弃沼气池改造成化粪池和灰水沉淀池，将358个臭水塘、废弃小水窖改造成村内小景观，全州农村生活污水治理资源化利用率达90%以上。指导各县（市）以优先治理区域村庄为重点，选取优势资源好、群众意愿强、环境敏感度高的村庄开展示范村建设，建成了西畴县石碑村、田冲村、马关县嘎迪村、马洒村等村级示范点，积累了一批文山农村污水治理实践经验。西畴县“四干四变”、马关县“五突出五提升”治理经验获得省级部门认可。

坚持共建共享，资金资源降本增效。整合“涉农资金”“生态转移支付资金”“对口帮扶资金”“奖补资金”等，优先用于农村生活污水治理、人居环境整治提升等工作，各领域项目同步规划、同步实施、同步验收，稳步推进农村生活污水治理提质增效。降低建设成本，推行“政府出料+群众出工”“乡镇统筹、村党组织负责、村级自建委员会组织实施”“户内自建、户外共建”的建设模式，通过“四个四分之一”（政府统购材料节约一点、群众投工投劳节约一点、施工成本利润节约一点、以废治废节约一点）节约资金。乡镇规划中心负责指导村组制定建设方案、测算所需材料、统一采购供料、督促规范施工、验收交付使用。各村委会成立自建理事会，负责制定“一村一方案”，组织、培训石匠、木匠、泥水匠等能工巧匠，组建施工队、工匠队、邻里互助队等，带领群众按照统一技术标准自己动手干，让村民主动变成乡村建设的“设计师”“工程师”“建设者”。统计数据显示，马关县大讯村生活污水治理设施户均投资从1.2万元降低到2600元，全村投资仅14.81万元。田蓬村户均投资仅2800元左右。积极探索加强运行管护新路径，加快健全完善农村生活污水治理设施运行维护管理机制，多方发力推进建管并重落地见效。通过明确“乡、村、组”三方责任，让村民参与到设施日常管护中来，按照“乡干部包村、村干部包片、网格长包户”的形式，建立横向到边、纵向到底的“三级”包保网格，健全农村生活污水基础设施运维的长效管理机制，户内设施由农户负责管理维护，户外公共设施由村集体负责管理维护，日常的污水管理维护费用由村集体承担。截至目前，全州85套农村集中式生活污水治理设施均正常运行。

以“小而美”推动“大而治”。文山州持续加大农村生活污水治理力度，强化工作统筹合力推进治理，发挥群众主体作用，激发群众内生动力，完善治理思路，突出以用促治、分类施策，在加强运行管护、构建共治格局等方面不断实现新突破、取得新成效，农村生活污水治理率从2022年底的31.31%提升至68.05%，在全省排名从第11位提升至第4位，全州以农村生活污水治理为切口和抓手，有力带动了农村治理能力和人居环境提升。

从“抢先机”到“强内涵”。为提高各县（市）农村生活污水治理工作积极性，主动申报农村生活污水整县治理推进试点。文山州生态环境局结合工作实际制定印发了《文山州农村生活污水治理奖补办法》，全省范围内率先提出“从州级可统筹10%生态转移支付增量资金中每年安排300万元，专项用于各县（市）农村生活污水治理奖补”，并配套制定印发了《文山州农村生活污水治理奖补评估办法（试行）》，科学评估各县（市）农村生活污水治理成效。实现州级农村生活污水治理工作奖补资金“零的突破”，进一步强化了全州深化农村生活污水治理制度保障。

从“文山实践”到“文山经验”。2023年11月10日，省政府农村生活污水治理现场会议在马关县召开，省政府相关领导赞赏了文山州党建引领全民发动、全域建设，示范带动比拼干，成立自建理事会群众自己动手干，建立运维一体管理制度，整合资金搞建设，综合治理资源化利用，基层治理融合推动的治理经验。自省级农村生活污水治理现场会召开以来，马关县共接待了千余人次至大讯村、龙树脚村等地参观学习。2024年4月，西南片区农村生态环境管理培训班在文山举行，5月、6月文山州两次在生态环境部举办的农村生活污水资源化利用有关会议上作经验交流发言。7月，《积极发挥群众主体作用，激发群众内生动力 文山州持续加大农村生活污水治理资源化利用力度》案例被生态环境部工作简报收录。9月，国务院新闻办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会再次点赞文山治理经验。10月，新华通讯社云南分社、中国日报云南记者站、中国新闻社云南分社等中央、省级主流媒体至文山州马关县开展美丽中国建设云南实践新篇章系列主题——农村生活污水治理主题采访。文山州治理经验获得国家、省级高度认可、深入人心，为争取整县治理试点政策营造了良好的宣传舆论氛围。

（来源：文山州委政策研究室）

（编辑：郭韦 排版：冯鹤 责编：谢思思 终审：徐昌建）