文山州司法局：党建引领铸初心 锻造法治惠民青年军

党建引领铸初心 锻造法治惠民青年军

中共文山州司法局机关委员会

一、提出背景

近年来，文山州律师队伍“井喷式”增长。五年来，全州律师队伍，从245人增到现在553人，增长126%，新增人员中青年律师占85.94%，青年律师已经成为全州公共法律服务力量的重要组成部分。州司法局党委认真履行职能，坚持党建与所建、党建与业务有机融合，坚持政治统领、聚焦青年律师培养，促进律师高质量发展，大力实施青年律师培养计划。通过发挥党组织示范引领作用，对青年律师在思想上引导、业务上指导、经济上扶持，教育引导青年律师坚持正确的政治方向，坚守诚信为民的执业观念，不断提高维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义的履职能力，使青年律师在政治素质、业务素质、职业道德素质和行为规范各方面得到综合发展和全面提高，提升律师队伍的整体素质积蓄力量。

二、创新做法

（一）政治铸魂，构建青年律师培养大格局。一是在政治建设“练心”。将学习贯彻习近平法治思想作为执业生涯的必修课，多形式、多渠道历练政治素养，先后举办了以“朱笔丹青感党恩、献礼建党百周年”、“庆七.一 心向党、喜迎党的二十大胜利召开”为主题的演讲比赛、经典诵读、短视频创作、书法绘画等实践活动，树牢“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”的律师职业道德，坚定新时代青年律师围绕中心服务大局，感党恩、听党话、跟党走的人生追求。二是在基层党建“强身”。建立覆盖全体、上下贯通的基层组织体系，成立州律师行业党委，下辖1个党总支23个党支部，通过单独成立、联合组建的形式覆盖了全州38家律师事务所。建立党组织领导班子与律所领导班子“双向进入、交叉任职”机制，开展党组织联建共建，党建对所建带动力显著增强。杨柏王律师事务所党支部被省委组织部命名为“省级示范党支部”，天信律师事务所党支部命名为“五星级党支部”。近年来，全州累计共有16个党组织、5个律师事务所，47名党员、16名律师受到各级表彰奖励，在行业内发挥了模范带头作用。三是各方协同发力。局党委、律师行业党委和律所党支部分别发挥“领路人”“娘家人”“自家人”作用，引导青年律师争当自我成长“当事人”，通过党委出剧本，律所唱大戏，律师全参演，使广大青年律师勇于展示自我，快速提升能力，得到了社会各界的充分肯定和广泛赞誉。

（二）实战赋能，助力青年律师能力大提升。一是紧盯名校名所抓培训。坚持党员队伍建设与律师队伍培优有机融合，常态化开展律师思想政治、职业道德、业务技能教育培训，先后组织到中国政法大学、西南政法大学、延安干部学院等开展培训，到省内外知名律所交流学习，共举办了7期1500余人次参与培训；依托省律协搭建律师教育培训和线上“无讼”培训平台，提升律师培训工作制度化、规范化水平。二是注重传道传承提技能。推行一师多徒，一徒多师的“主协办案”方式，建立由执业经验丰富、政治素质高、业务能力强的资深党员律师与青年律师“青蓝结对”，实现以老带新、以新促老，帮助青年律师掌握实务操作技能，提高独立办案的能力和水准。三是聚焦主责主业强历练。聚焦律师行业使命担当，各律所党支部主动践行人民律师为人民服务理念，组织青年律师参与《文山市盘龙河河道管理条例》《文山三七发展条例》等立法论证，开展免费法律咨询和普法宣传等工作，积极履职尽责、建言献策。

（三）政策扶优，实现青年律师成长大减负。一是倾心扶强，培育领军人物。开展“三培养”工作，把律师业务骨干培养成党员、把党员律师培养成律师业务骨干、把党员律师业务骨干培养成律师事务所管理人员。同时在推荐政府法律顾问、人大代表、政协委员、评先评优中优先推荐党员青年律师，引导青年律师“学赶先进、见贤思齐”，青年律师逐渐成为维护人民群体合法权益和社会和谐稳定的主力军。二是走心扶弱，护苗健康成长。针对青年律师案源拓展难、人脉资源窄、业务知识不精等困难，由州律师行业党委牵头，各律所配合，建立青年律师集中学习和参与案件讨论、诉讼实务训练、阅读典型案例卷宗、“三个三分之一”封闭培训等机制，建立兴趣角、业务沙龙、模拟法庭等学习平台，定期单独或联合举办各种讲座，组织青年律师参与案件讨论，提升青年律师的职业素养。三是暖心扶困，助力人才振兴。制定扶贫帮困送温暖制度，局党委和律师行业党委每年组织开展春节走访慰问，慰问生活困难律师或者长期从事公益法律服务、作出突出贡献的律师及其家属；与州律师协会、律师事务所和律师代表进行座谈，实地了解律师行业发展状况，听取意见和建议。新冠肺炎疫情以来，律师行业发展受到影响，通过“以大帮小”“以强扶弱”等模式，鼓励大型律师事务所与中小律师事务所进行“一对一”对口支援，促进业务合作交流，实现协同发展，最大程度为律师执业创造高效便捷的服务环境。

（四）依法监管，净化青年律师执业大环境。一是纪律宣教，筑牢底线意识。发挥党组织政治优势和组织优势，强化律师职业道德和执业纪律教育，结合律师行业查处通报的违法违规系列典型案例，在律师队伍中开展包括以案释法、以案促改，结合主题党日举行新执业律师入职宣誓仪式，教育引导律师爱党爱国，知敬畏、存戒惧、守底线，增强依法执业、诚信执业和尽职执业的意识，提升律师职业道德水平。二是规范执业，树牢为民理念。严肃查处律师违法违规执业行为，稳妥做好舆论引导，把各律所党支部书记和律师主任作为管理重点，结合三会一课和警示活动组织学习律师违规执业典型案例和全州违纪违法案例，健全完善禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制和法官、检察官与律师办理案件动态监测及预警机制，进一步规范离任法官、检察官从事律师职业行为，协力推进双方之间“清”“亲”关系。三是严管厚爱，时刻心存敬畏。提高行业管理实效，严格执行司法部《律师事务所管理办法》等，坚持“举旗亮剑”与“严管厚爱”相结合，维权与惩戒相结合，行业处分与党纪处分和行政处罚相结合，行政管理与行业自律相结合，不断提高管理教育的针对性、实效性。

三、取得成效

在党建引领下，文山州各律师事务所党支部坚持把惠民助企、社会公益等作为品牌，组织青年律师担任村（社区）法律顾问，参与法律宣传、公益法律服务和爱心援助，开展民营企业法治体检和“乡村振兴”“万所联万会”等活动，当好基层治理的“好参谋”、村社居民的“贴心人”、邻里街坊的“和事佬”。先后深入127家企业开展法治体检282次；疫情期间组织40余名青年执业律师为企业复工复产提出法律建议10余次，为疫情防控志愿捐赠20余万元；开展农民工法律咨询和法律援助300余件次；为党委、政府提供合法性审查论证17次，参加强边固防宣传500余场次；通过围绕经济社会发展、法治建设等方面建言献策，共向上反映、提交议案、建议及提案近60余份。文山州律师党建引领持续强化，五年来，党员律师由106人增到现在184人，其中青年律师占71.2%，党员律师队伍不断壮大，形成了党建带所建，所建促党建的律师行业党建工作新格局。

（来源：州委州直机关工委）

（编辑：冯欢彦 排版：王南 责编：谢思思 终审：资云波）