州十三届人民代表大会第六次会议以来代表建议办理综述

让代表满意 让群众受益

在人代会期间提出建议、意见，既是人大代表依法履职的具体体现，更是代表寄予人大及其常委会的一份沉甸甸的厚望和重托。

2016年，州十三届人大代表共提出建议183件。从建议内容看，经济建设方面146件，占79.8%；科教文卫方面18件，占9.8%；社会管理方面19件，占10.4%。代表们对经济建设、基础设施、交通运输、城镇建设等给予了高度关注。

文山州的社会经济正在飞速发展，各种机动车辆日益增多，因此交通问题也日渐增多，在市区和部分县城停车难就是其中之一。随着私家车数量的急剧上升，“停车难”正困扰着城市的交通及管理。建议加强文山州市县城区的“停车场”规划工作，规范和加强市县城区停车管理。加强宣传教育，让有车族树立社会公共意识。——这是人大代表提出《关于解决文山州市县城区停车难问题的建议》的内容，是代表关注热点、难点问题的体现。

人大代表提出的建议寄托着人民的希望，是民声的集中体现。抓好建议办理，是维护人民群众根本利益的直接体现。州政府和各承办单位高度重视建议办理工作，根据年初州人大常委会的统一安排和要求，加强组织、沟通和协调，在全面分析和研究的基础上，积极探索、推进了建议办理工作，使183件建议都按期办理并答复代表。

为进一步改进建议办理方式，提高办理实效，州人大常委会主任会议明确了“州人大常委会对代表建议工作总负责，加强集体研究，统筹推进代表建议办理工作”的思路，提出了“加强综合分析、推进分类办理”的工作要求，强调要对建议进行分类研究办理，进一步完善相关制度，举一反三解决问题；通过对反映不同性质问题的建议的分类研究办理，增强针对性。常委会主任会议通过了2016年代表建议监督工作安排，确定了常委会主任会议成员牵头督办和各专委、常委会各工作机构分口督办以及请州人民政府重点关注的建议，提出了具体办理意见和要求。州政府常务会议对建议办理工作进行了专题研究，提出了办理工作总体要求，明确了挂钩督办领导负责督促检查指导和统筹协调人大代表建议办理工作，各位副州长对涉及的重点建议亲自研究、亲自布置、亲抓督办。各主办部门和协办部门负责具体办理工作，主办部门主动向挂钩督办领导汇报办理工作情况，特别是重点建议的办理以及涉及人民群众关心关注的热点难点问题，及时请示汇报。各承办单位探索了会议集体研究代表建议的机制，加强建议办理工作的集体领导，推进了定性分类办理工作。州人大常委会还加强办前综合分析，加强建议办理情况通报，加强建议办理监督工作与依法履行常委会其他职责的有机结合,进一步发挥代表在建议督办工作中的主体作用，加强建议工作专题研究和制度化建设，加强监督检查，着力提高建议办理实效。

在代表建议的办理过程中，各承办单位严格按照州人大常委会、州政府对办理代表建议的各项要求，结合工作实际，注重积累和创新好的经验与做法。如州政府办、州财政局等部门实行办前面商座谈，办中多方听取意见，办后由部门主要领导出面进行反馈磋商的“三见面”办理；州人社局采取电话告知人大代表上文山人社网，查看人大建议栏目代表建议复函件征求意见稿，并由代表提出相关意见，然后召开面商会，面对面的征询意见后，修改完善再进行正式复函；州发改委、财政局、交通运输局等推行重点建议重点办，难点建议协商办，复杂建议联合办的“三办制”，使建议办理工作更具针对性和实效性。

为提高代表建议办理质量，各承办单位注重结合形势和任务的变化，及时研究代表建议办理工作中出现的新情况、新问题，不断改进工作方法。一是变文来文往为人来人往，文山市人民政府、州人社局、林业局、扶贫办等承办单位采取邀请代表视察、召开座谈会、进行现场办公等形式，面对面汇报代表建议办理工作，直接听取代表意见，接受代表监督。二是变关门办理为开门办理，州政府办、财政局、发改委等承办单位改变以往坐在办公室拟文答复的做法，通过开展实地调研、召集座谈会，邀请有关方面代表进行咨询会谈，广泛征求各方意见，集思广益，形成共识，科学合理地落实代表建议的办理。

由于措施得力，建议办理取得了实效。

——重点建议办理取得实效。2016年，州人大常委会确定了8件对全州经济社会发展具有重大影响的重点建议，其中7件交由政府部门承办，内容涉及道路基础设施、环保垃圾处理、住房补贴、农村医疗废物处理、乡村医生养老保险等方面。7个承办部门高度重视办理工作，严格按照重点建议的办理程序及规范开展办理工作。每个部门都制定了工作方案、工作措施，并适时邀请州人大及相关委室、人大代表、以及会办部门召开了面商会，共同研究办理工作，做到了办前充分征求意见。在办理过程中，承办部门不断完善工作方案和措施，结合职能职责，积极向上争取政策、资金的支持，把重点建议办理与部门的重要工作结合起来，对能解决的问题马上解决，对不能解决的问题列入发展规划，克服一切困难，努力把建议办好办实。州政府督查室把重点建议办理工作纳入全年的督查工作范围，并适时开展了相关督查。例如，重点建议《关于加快文山州民族大剧院的建议》，代表们希望加快文山州民族大剧院的建设，而目前，民族大剧院的建设面临资金缺口大、规划设施优化时间长、建设业主单位选择难等问题。尽管如此，州委、州政府以及承办部门决心通过重点建议的办理，助推动项目实施。州委、州政府主要领导、分管领导多次就项目的规划设计进行专题调研，2016年把该项目确定为州“三个三十”重点建设项目，并制定了六个方面的工作措施，通过大家的共同努力，文山州民族大剧院将会很快实施，为我州文化事业发展奠定基础。

——热点、难点问题建议的办理取得实效。各承办单位加大对涉及热点难点问题建议的办理力度，把解决人民群众关心的热点难点问题作为重要工作来抓，特别是涉及群众就业、就医、子女就学、城市乘车难、停车难、公厕少如厕难等问题，承办单位切实履行职责，认真加以解决。例如，《关于海绵城市、智慧城市必须把停车场、地下管道、公厕作为优先发展补齐短板的建议》《关于解决文山州市县城市停车难问题的建议》提出的问题群众关注度非常高、需要很迫切。8县（市）政府都把公厕、停车场建议纳入了城市发展规划，特别是文山市作为中心城市，从去年开始就启动了公厕和停车场建设，如厕难、停车难问题正在逐步得到改善。

——产业发展类建议办理取得实效。产业培育和发展是我州能否实现可持续发展的重要途径，近年来，州委、州政府加大产业培育力度，出台了一系列的政策措施，各部门在办理人大代表建议中，结合我州产业发展方向，认真加以引导扶持。例如，在办理《关于继续加大砚山国家现代化农业示范区建设扶持力度的建议》《关于将广南石斛产业列入文山州重大产业项目给予重点扶持的建议》《关于加大油茶产业基地后期抚育管理的建议》《关于加大富宁县八角产业增值力度的建议》过程中，州农业局、州生物三七局、州林业局、州财政局等部门在深入调研的基础上，不断完善扶持产业发展的政策措施，把砚山农业园区建设列入了州级重点扶持对象，2016年州级财政安排1000万元用于园区基础设施建设。对石斛、油茶、八角等农特产业的发展已制定了相应的发展规划，各级主管部门尽全力给予扶持，积极争取中央、省的资金支持。

——“老案”、“难案”建议办理取得实效。对因情况复杂、涉及面广和财力所限等“老案”、“难案”，州政府逐一进行了分析排列，把影响大而又有条件、有可能解决的建议作为办理工作的重中之重，加大力度，集中力量，狠抓落实。

与此同时，高度重视代表建议办理“回头看”工作，加强督办，切实推进代表建议办理。从收到的反馈意见看，代表们对办理结果表示满意。

（记者 陆志芳）

（编辑：曾炜）